嘉兴市城市总体规划（2003到2020年）出炉！

嘉兴市城市总体规划(2003到2020年)(2017年修订)已经经国务院批复。这个规划是在原来规划基础上修订的，修改了哪些方面，跟原来有什么不同，大家关心的城市规模和基础设施有怎样的谋划布，今天我们来听听专业人士的解读。

以前嘉兴的城市总体规划是省政府批的，这次有人可能觉得好奇，怎么是国务院批的。原因是2011年嘉兴被列为国家历史文化名城，国家历史文化名城的总规要国务院审批，国务院批复的城市，也要承担更大的责任。

由国务院审批也就意味着，嘉兴将承担更多的国家战略和国家所要求的职能，这是国家所关心的，也是嘉兴必须去做的，这第一个，第二个也就意味着嘉兴到了国家战略这个层面之后，在区域中承担的角色，也就是在长三角中承担的角色将更重，更有担当。

嘉兴市城市总体规划是2004年编制的，已经过了十几年，一些条件和环境都发生了变化，所以做了修订。这次修订更加强调了文化保护、接轨上海、发展全域旅游等内容，对一些重大基础设施做了谋划和明确，像机场、海港、铁路、快速路等等。

规划范围我们分了三个层次，第一个层次是全市，4223平方公里，全市域，第二个层次是市区，就是986平方公里，第三个层次是中心城区，是257平方公里，变化最大的也是中心城区，从原来的142平方公里，变成了257平方公里。

嘉兴市本级的面积是986.7平方公里，中心城区原先规划范围是142平方公里，这次调成了257平方公里，等于范围扩大了115平方公里。中心城区就是市民说的市区，嘉兴城是一步步发展起来的，最早的嘉兴城就是现在环城河里面的部分，面积是2个多平方公里。平时大家说的老城区就是一环内的部分。随着城市慢慢扩大，后来有了二环，三环。中心城区范围扩大115个平方公里，等于扩大了50个老嘉兴城(嘉兴环城路以内)的面积。

原因主要是一些重大的功能要纳入到城市里面来，因为以前的142平方公里没有包括像秀州新区，也没有余新的一部分，就是高铁南站需要控制的一部分。 在257平方公里的范围内我们还会有生态，基本生态控制，还会允许一些农田，因为我们是田园城市，也有一些建设，所以我们建设用地是154平方公里，我们范围是257平方公里，意味着我们还有100个平方公里左右的生态和农业用地，来改善我们的整体环境。

城市的扩张是有边界的，国务院的批复也讲到，要合理控制城市规模。嘉兴到2020年，中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在154.27平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。加强边界管控，促进城市紧凑布局。

也是意味着我们一种发展方式的转变，从外延式、扩张式、摊大饼式的发展向内涵式、精致化发展进行转型。这种发展模式的转变也就意味着我们需要集中力量做精做好做大那么几个平台，尤其是集中力量建设好中心城区，当然从国家的要求到中央城市工作会议的要求，都要求我们对城市开发边界之外，不要再去建新区，不要再搞区外之区，园中之园，而是集中力量做好一到两个大的平台就可以了。

从全市范围来看，大的城市结构布局也做了调整，以前是1640，就是一主六副，一个主城，六个副中心，再发展40个镇。这次修订调整为一主六副，三带三区。三带是指北部生态湿地发展带、中部核心集聚带、南部滨江滨海保护开发带，三区是指融沪集聚区、联杭联动区、滨江滨海提升区。前面一主六副没有变，后面用三带三区来布局。这是体现了强化功能区，弱化行政区的发展理念。

市民可能最关心的是轨道交通。根据规划，要形成1+2+3的铁路网络结构。1是沪杭高铁。2是两条普通铁路，沪杭铁路和沪乍杭铁路。沪乍杭铁路预留上海--乍浦--嘉兴中心城区--海宁--杭州以及上海--乍浦--海盐--海宁--杭州线位。3是三条城际铁路，预留通苏嘉城际铁路(沪嘉甬城际铁路)、沪杭城际铁路、沪乍嘉湖城际铁路。

市内的地铁或者是轻轨，大家所希望的，改善我们城市内部公共交通的，这种轨道交通，总体规划做了考虑，也做了空间上的充分的预留，具体什么时候实施，还要看城市发展以及审批一系列的程序，看条件，总体规划只是做了预留，这一轮总体规划其实更加关注的是接轨上海这几条大的区域铁路干线，类似于沪杭城际，也在这次总体规划修改中提到了，一个是用沪昆铁路，也就是老的沪杭线，一个是用现有的沪杭高铁开通沪嘉城际铁路的想法，也在空间上做了预留，同时像沪乍杭铁路，沪嘉甬铁路等等现行位置也做了相应的规划和谋划。

从基础设施协调发展来看，嘉兴主要是跟周边三个城市协调发展，嘉兴--上海基础设施协调：规划嘉兴机场作为长三角机场群的重要组成部分。规划沪乍杭铁路、沪杭城际铁路、沪乍嘉湖城际铁路。预留城际轨道“嘉兴--嘉善--枫泾--松江枢纽”线、“上海南站--金山--平湖--海盐”线。

嘉兴--杭州基础设施协调：规划沪乍杭铁路、沪杭城际铁路、杭州--海宁城际铁路、杭州--桐乡--嘉兴城际铁路。

嘉兴--苏州基础设施协调：强化524国道嘉兴段与227省道苏州段衔接。规划通苏嘉城际铁路。

根据规划，嘉兴的城市定位是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的旅游城市。目前这个规划时间是到2020年，记者了解到，2020年到2035年的嘉兴市城市总体规划已经在准备编制了。

重点城镇发展

嘉善县城

重点发展信息技术、科技医疗、先进制造等高科技产业，继续保持木业等本土特色产业，培育科技创新、金融服务等现代服务业，通过旅游休闲、文化创意等第三产业打造江南水乡特色的宜居城市。到 2020 年，城镇人口规模为 40-45 万人。

平湖市区

以发展光机电、生物医药、生物工程、医疗器械等高新产业和现代服务业为主导，打造杭州湾北岸的先进制造业基地和休闲商务旅游区、生态宜居城市。到 2020 年，城镇人口规模为 35-40 万人。

海盐县城

以海港核电、装备制造、商贸物流、文化旅游为主导，建设产业优质的创新基地、环境优美的休闲胜地、生活优雅的和谐福地，现代化滨海宜居城市。到 2020 年，城镇人口规模为 30-35 万人。

海宁市区

以皮革、商贸流通、先进制造为主导，建设全国观潮旅游文化胜地、浙江省“两美”建设示范城市。到 2020 年，城镇人口规模为 50-55 万人。

桐乡市区

通过旅游业和互联网带动三次产业的转型升级，建设旅游休闲名城、互联网智慧强市。到 2020 年，城镇人口规模为 50-55 万人。

滨海新区

浙江省接轨上海扩大开放的前沿地区、长三角临港工业的新兴地区、长三角区域物流中心。到 2020 年，城镇人口规模为 15-20 万人。